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企業(yè)動(dòng)態(tài)
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作實(shí)施細(xì)則
第一條 為規(guī)范我省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號(hào)）等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于我省建筑施工企業(yè)以及本省行政區(qū)域內(nèi)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（以下簡稱“建筑施工項(xiàng)目”）建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定的實(shí)施和管理。
第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作。
地級(jí)以上市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站（以下簡稱為“企業(yè)評(píng)定主體”）負(fù)責(zé)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作。
縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱“項(xiàng)目評(píng)定主體”）負(fù)責(zé)其實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督的工程項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定信息系統(tǒng)。
第五條 企業(yè)評(píng)定主體、項(xiàng)目評(píng)定主體以及建設(shè)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定的有關(guān)信息填報(bào)至全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定信息系統(tǒng)。
第六條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所承建的建筑施工項(xiàng)目中建立健全以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所承建的建筑施工項(xiàng)目成立項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“項(xiàng)目自評(píng)機(jī)構(gòu)”），其中，實(shí)行施工總承包的建筑施工項(xiàng)目，項(xiàng)目自評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位及相關(guān)專業(yè)承包單位共同組成；由建設(shè)單位依法直接發(fā)包的專業(yè)工程項(xiàng)目，各專業(yè)承包的施工單位應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目自評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等，每月開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。
第八條 施工企業(yè)按照設(shè)計(jì)文件、工程承包合同約定范圍完成施工任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目評(píng)定主體提交下列安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料：
（一）《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定申請(qǐng)表》（見附件一）；
（二）項(xiàng)目自評(píng)的結(jié)果和自評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容材料。
項(xiàng)目自評(píng)結(jié)果包括項(xiàng)目月度檢查自評(píng)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度帶班檢查情況匯總表。
項(xiàng)目自評(píng)重點(diǎn)內(nèi)容材料包括：
1.安全生產(chǎn)管理人員考核情況；
2.監(jiān)理單位和施工企業(yè)、項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查及整改記錄；
3.超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專家論證評(píng)審表、專項(xiàng)方案審批表、驗(yàn)收記錄表等；
4.安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況，包括專項(xiàng)措施費(fèi)使用計(jì)劃、撥付一覽表、監(jiān)理審核意見等。
（三）項(xiàng)目施工期間因施工安全受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門等獎(jiǎng)懲情況（包括限期整改、停工整改、通報(bào)批評(píng)、行政處罰、通報(bào)表揚(yáng)、表彰等）和整改情況等，并提供相關(guān)材料的復(fù)印件；
（四）項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況。
以上每項(xiàng)材料應(yīng)整理匯總，并附有一覽表。涉及專業(yè)承包企業(yè)的資料應(yīng)單獨(dú)成冊(cè)。
第九條 施工企業(yè)在將《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定申請(qǐng)表》等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料送項(xiàng)目評(píng)定主體之前應(yīng)先送建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽署審核意見。建設(shè)單位、監(jiān)理單位在收到自評(píng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工過程中的安全生產(chǎn)管理狀況，對(duì)施工企業(yè)的自評(píng)材料進(jìn)行審核，并在申請(qǐng)表中簽署審核意見。
第十條 項(xiàng)目評(píng)定主體在收到項(xiàng)目申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)組織查驗(yàn)，經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，以項(xiàng)目自評(píng)為基礎(chǔ)，結(jié)合日常監(jiān)管情況對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)定，在10個(gè)工作日內(nèi)向施工企業(yè)發(fā)出《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)果告知書》。評(píng)定結(jié)果包括“優(yōu)良”、“合格”或“不合格”。
對(duì)評(píng)定結(jié)果為不合格的，在《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)果告知書》中說明理由及不合格責(zé)任單位。
第十一條 建筑施工項(xiàng)目具有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目評(píng)定主體確認(rèn)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)果為不合格。
（一）未按規(guī)定開展項(xiàng)目自評(píng)工作或自評(píng)工作弄虛作假的；
（二）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（三）因項(xiàng)目存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門作出2次及以上全面停工整改，或較大數(shù)額罰款，或降低甚至吊銷相關(guān)資質(zhì)，或暫扣甚至吊銷安全生產(chǎn)許可證的；
（四）按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》等，在一個(gè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理扣分周期內(nèi)，施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理（或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）被扣完規(guī)定分值的，或由建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)日常監(jiān)督情況認(rèn)定為不合格的；
（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為發(fā)出的局部（暫時(shí)）停工或全面停工整改通知，建筑施工企業(yè)無正當(dāng)理由逾期未落實(shí)整改的；
（六）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由在工地現(xiàn)場(chǎng)每月帶班生產(chǎn)時(shí)間少于本月施工時(shí)間80%的。
出現(xiàn)以上情形被評(píng)定為不合格的項(xiàng)目，如責(zé)任不屬于其中專業(yè)承包單位的，應(yīng)當(dāng)在《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)果告知書》中注明該專業(yè)承包單位為非責(zé)任單位。
第十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前施工企業(yè)未提交項(xiàng)目自評(píng)材料的，視同項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定不合格。
第十三條 建筑施工項(xiàng)目符合下列條件的，經(jīng)項(xiàng)目評(píng)定主體評(píng)審確認(rèn)，且公示無異議的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)論為優(yōu)良。
（一）安全生產(chǎn)管理制度健全、管理人員履責(zé)、安全行為規(guī)范、實(shí)體防護(hù)到位；
（二）項(xiàng)目施工期間因施工安全受到地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通報(bào)表揚(yáng)，或通過地級(jí)以上市安全生產(chǎn)文明施工示范工地檢評(píng)，或由安監(jiān)機(jī)構(gòu)依據(jù)日常監(jiān)督情況提名為優(yōu)良的；
（三）項(xiàng)目未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且未因施工安全問題被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令全面停工整改或予以行政處罰的。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定為優(yōu)良的建筑施工項(xiàng)目數(shù)量，原則上不超過所轄區(qū)域內(nèi)本年度擬竣工項(xiàng)目數(shù)量的10%。
第十四條 建筑施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目評(píng)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)果告知書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目評(píng)定主體提出復(fù)核申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。
項(xiàng)目評(píng)定主體受理復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)充分聽取復(fù)核申請(qǐng)人的意見，在10個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核結(jié)果。
第十五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“企業(yè)自評(píng)機(jī)構(gòu)”），每年依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77）開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。
第十六條 建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)評(píng)定主體提交《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定申請(qǐng)表》和相關(guān)自評(píng)材料。
建筑施工企業(yè)自評(píng)材料內(nèi)容主要包括：
（一）在原《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》有效期內(nèi)承建的工程項(xiàng)目臺(tái)帳及項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)果（包括企業(yè)在省外施工的工程項(xiàng)目評(píng)定結(jié)果證明材料）；
（二）每年度的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)結(jié)果；
（三）近三年內(nèi)因施工安全受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎(jiǎng)懲情況（包括通報(bào)批評(píng)、行政處罰、通報(bào)表揚(yáng)、表彰等）；
（四）承建的工程項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況；
（五）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作自評(píng)報(bào)告，內(nèi)容包括三年以來企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作總結(jié)：
1.企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系及安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)情況；
2.企業(yè)安全管理、人員操作、設(shè)備設(shè)施管理等標(biāo)準(zhǔn)制度的制定及執(zhí)行情況；
3.企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查、安全隱患排查及整治情況；
4.企業(yè)對(duì)承建項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的監(jiān)控情況；
5.企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)承建項(xiàng)目帶班檢查及督促整改情況。
以上每項(xiàng)材料應(yīng)整理匯總，并附有一覽表及主要證明材料。
第十七條 企業(yè)評(píng)定主體在收到企業(yè)申請(qǐng)材料后20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)組織查驗(yàn)并向申請(qǐng)企業(yè)發(fā)出《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)果告知書》。評(píng)定結(jié)果包括“優(yōu)良”、“合格”或“不合格”。
對(duì)評(píng)定結(jié)果為不合格的，應(yīng)當(dāng)在《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)果告知書》中說明理由。
第十八條 建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，經(jīng)企業(yè)評(píng)定主體評(píng)審確認(rèn)，且公示無異議的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)論為不合格。
（一）未按規(guī)定開展建筑施工企業(yè)自評(píng)或申報(bào)工作的；
（二）企業(yè)近三年所承建的工程項(xiàng)目發(fā)生較大及以上或發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（三）企業(yè)近三年所承建的已竣工工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定不合格率超過5%的（不合格率是指近三年企業(yè)承建的工程項(xiàng)目被評(píng)定為不合格主體的竣工工程數(shù)量與已竣工工程數(shù)量之比，下同）；
（四）施工企業(yè)所承建的任一工程項(xiàng)目在一個(gè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理扣分周期內(nèi)被扣滿60分，或該企業(yè)所有被扣分工程項(xiàng)目平均扣分值達(dá)到45分以上。
（五）因施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，被省級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)督查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，責(zé)令停工整改的。
第十九條 建筑施工企業(yè)符合下列條件的，經(jīng)企業(yè)評(píng)定主體評(píng)審確認(rèn)，且公示無異議的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)論為優(yōu)良。
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全、制度落實(shí)、管理人員履職、安全行為規(guī)范；
（二）企業(yè)近三年所承建的已竣工工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定優(yōu)良率達(dá)到10%及以上；
（三）企業(yè)近三年所承建的工程項(xiàng)目未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（四）企業(yè)近三年未因降低安全生產(chǎn)條件而被暫扣安全生產(chǎn)許可證的。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定為優(yōu)良的建筑施工企業(yè)數(shù)量，原則上不超過本年度擬辦理安全生產(chǎn)許可證延期企業(yè)數(shù)量的10%。
第二十條 建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)未提交企業(yè)自評(píng)材料的，視同企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定不合格。
第二十一條 建筑施工企業(yè)對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)果告知書》10個(gè)工作日內(nèi)，向企業(yè)評(píng)定主體提出復(fù)核申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。
企業(yè)評(píng)定主體受理復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核結(jié)果。
第二十二條 對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定不合格的建筑施工企業(yè)，負(fù)責(zé)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在1至3個(gè)月內(nèi)整改完畢，在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，重點(diǎn)復(fù)核其安全生產(chǎn)條件，對(duì)整改后具備安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)果為“整改后合格”，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第二十三條 對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定不合格的建筑施工企業(yè)及工程項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期時(shí)，責(zé)令限期重新考核（按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》等已被處理的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，可免予再次處理）。
第二十四條 評(píng)定結(jié)果為合格或優(yōu)良的建筑施工項(xiàng)目或建筑施工企業(yè)，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等違法違規(guī)行為的，撤銷原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)果，直接評(píng)定為不合格，并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處罰。
第二十五條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)果作為我省各級(jí)政府相關(guān)部門對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行績效考核、信用評(píng)級(jí)、誠信評(píng)價(jià)、評(píng)先推優(yōu)、投融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)等重要參考依據(jù)。
第二十六條 我省各級(jí)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)可優(yōu)先選擇建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作突出的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第二十七條 我省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定情況記入建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)信用檔案。
第二十八條 除法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定外，項(xiàng)目和企業(yè)評(píng)定主體及其工作人員開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作時(shí)，不得向被評(píng)定企業(yè)收取任何費(fèi)用或牟取不正當(dāng)利益。
任何個(gè)人或企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作中存在違法違規(guī)牟利行為的可向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴、舉報(bào)。接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十九條 本實(shí)施細(xì)則自9月1日起施行。